纪真向甘局长汇报，说没有发现941厂有什么异常情况。。甘局长又把侦察处狠狠地批评了一顿。要求凡是在公开场合散发传单的人，一律要先跟踪再拘捕。雷副局长有些担心，说这样做会不会在群众中造成不好的影响。甘局长说这是上级的指示，关系到批邓的路线斗争，必须执行。 安成和周志明(崔林 饰)一起到医院去看望周志明的父亲。安成的父亲和周志明的父亲是老战友，安成当过知青插过队，政治热情很高，谈了许多当前的小道消息，说上层两条路线斗争很激烈。周父嘱咐他们一定不要在外边说这些事情。从医院出来，安成告诉周志明，最近每天晚上厂里的工人们都聚在一起朗诵悼念总理的诗词，他让周志明和他一起去听听。说那样才能真正了解人民群众的心声。 施季虹家里坐满了941厂的工人，大家正在朗诵着悼念诗词。施季虹的父母、941厂的总工程师江一明也在其中。施季虹见安成带着周志明来了，很不客气地说我们家里不需要警察。施肖萌(徐熙颜 饰)和施季虹顶撞起来，说周志明也是我的朋友，也是我请来的。施季虹的父亲施万云对女儿说，应该相信大家悼念总理的心情都是一样的嘛，人民群众都是热爱总理的。施万云和江一明问周志明公安局对群众的悼念活动是什么态度。周志明说上边有人认为是右倾犯案风，最好大家不要在公开场合看一些传单什么的。施季虹又抢白了周志明几句。施肖萌说，右倾犯案风又不是周志明说的，你冲人家发什么火。显然，这姐妹俩对周志明的态度截然不同。 从施季虹家出来，安成说现在许多人对警察有成见，叫周志明不要在意。周志明并不生气，他只是感受到了多数群众与上边某些人的对立情绪。 段兴玉对局里的布置消极应付，把心思都用在对案件的调查上。甘副局长接连几次批评侦察科只抓案件是丧失了阶级斗争的警惕，到现在还没有查出传单的来源。说有人利用发邮件来散发传单，他让段兴玉他们带上照相机去各个邮局蹲守，对可疑的人先拍照，一但证实是邮寄传单再拘捕。陈全有、周志明和严君都不愿意带照相机，陆振羽对玩照相机很感兴趣，主动要求带上照相机拍照。段兴玉对陈全有和周志明小声地嘀咕，对这种做法感到不满。 周志明来到医院告诉父亲，说现在形势很紧张，可能要抓人了。父亲愤愤不平地说镇压群众是没有好下场的。父亲也预感到将要发生一些事情了，嘱咐周志明遇事要小心谨慎。 清明节，周志明和陆振羽在市里一家大邮局布控。不料正好遇见施季虹、卢援朝和安成几个人来发了许多邮件，周志明看到陆振羽不断按动快门，给发邮件的人都拍了照，心里感到很着急。几次三番地想借故阻止陆振羽，陆振羽立功心切认为周志明在捣乱，很恼火地推开周志明。 随后，陆振羽已经到邮局的里边拆开了邮件，发现里边有油印的传单。周志明趁机把安成叫到一边，催促他和施季虹等人都赶紧离开。可是安成、施季虹他们并不知道发生了什么情况。陆振羽从里边出来后叫上周志明回局里汇报。 周志明和陆振羽回到局里，甘副局长已经在组织人准备对拍过照的人实施拘捕。甘局长命令周志明立刻去冲洗照片。周志明拿着相机在去暗房的路上，终于下定了决心，到厕所里把相机里的胶卷曝光了。周志明返回办公室向纪真报告说相机里没有胶卷。甘局长一听大发雷霆，说一定要严肃处里陆振羽。陆振羽当时就吓得哭了。 甘局长走后，周志明不愿意连累陆振羽受委屈，向纪真和段兴玉承认了是自己将胶卷曝了光。纪真大吃一惊，说你可是闯下大祸了。 纪真和段兴玉向甘局长汇报后，希望这件事由侦察处内部处理，甘局长一口咬定这是现行反革命事件，立刻下令逮捕周志明。