贞观元年以来，天下连年灾害，尤其是贞观二年的关中大旱，庄稼几乎颗粒无收，唐朝的储备粮也将要用尽，饥谨不但危及百姓的生命，也危及到大唐王朝的安存。唐太宗李世民(林俊贤 饰)像历代帝王一样，将五谷丰登的希望，寄托于上天，但上天不为所动，旱灾依旧肆虐。李世民提出开渭河引水灌溉农田，又遭到众臣的反对，说开渭河将毁及龙脉，累及民力，有损大唐的根基。李世民面临登基以来的最大困难。他想到了大禹，大禹开山治水，跟随他的百姓历尽艰辛却无人怨恨，为什么？是因为大禹与他的百姓同苦同利。于是李世民换上布衣，拿上木锨，走出宫殿。在城门外，他遇见到了众多百姓，那些百姓是专程为开河而来，李世民看着自己的百姓，不由潸然泪下…… 贞观四年，开春就有好消息，北胡部族内乱，突利率十万余众投奔李世民。李绩在漠北打败颉利……这年岁末，关中、河南、山东等地五谷丰登，朝臣上书说天下大治，“商旅野次，无复盗贼，囹圄长空，马牛布野，外不闭户”，还说这一年因犯罪被叛死刑的只有二十九人。李世民不完全相信，他要微服私访，亲自下去看看。 李世民来到了十五年前曾到过的永丰仓城，遇到了一个中年汉子，那汉子说他长的像十五年前永丰仓城外的一个年轻将军，那个将军开了永丰粮仓，分给他们许多粮食，他们一家才没饿死。李世民问汉子：如今的皇上，与当年的那个将军相比如何？那汉子回答：那个将军怎能和当今的皇上相比，将军只是分给我们一年的口粮，皇上让我们年年有粮，有衣。汉子这话让李世民很感动。 李世民来到洛阳，又是元宵节时，街上灯火虽不比隋朝豪华奢侈，但百姓的脸上却流溢着笑容。李世民来到曾和月容同去过的酒店，伙计告诉他有一个姑娘留给他一副字。李世民展开那副字，是他曾经写的那个“归”字…… 在喜悦的人群中，李世民终于找到了月容，他对月容说：再过十六年，不但我的臣民会脸带笑容，国家也会富裕，强盛，月容说她相信…… 唐太宗李世民为了振兴自己的王朝，深刻接受隋朝灭亡的教训，顺应天下思治的民心，任用贤能，从善如流，爱惜民力，为开创唐朝的盛世奠定了坚实的基础……