徐世昌(叶大鹰 饰)与钱能训(张潮 饰)商议，召开督军会议，促进南北和谈。钱能训恐段祺瑞(吴京安 饰)会有异议，徐世昌胸有成竹道：“不怕，现在他得求我。” 徐树铮向段祺瑞建议，要抵制徐世昌的南北和谈，必须要拉拢曹锟和张作霖。段祺瑞道：“眼下曹锟觊觎副总统的位子，不如以此为诱饵，将曹锟纳入彀中。”段祺瑞为了让徐世昌帮助对日借款的事，同意了徐世昌的提议。他向徐世昌建议，选举曹锟为副总统，徐世昌当面应承，暗地里授意周自齐让副总统选举流产。副总统选举，大厅内空空如也，议员们都不知去处。段祺瑞大光其火，派人去把这些议员都抓回来。 毛泽东(谷智鑫 饰)来到国会找陈炳坤(于东江 饰)，卫兵说不在，警察都满街在找议员。路人告诉毛泽东，议员们都去八大胡同了！ 红袖楼，邵飘萍(周一围 饰)将一笔钱交给小耳东(陈创 饰)的妹妹——妓女小毛子，让她记住在议员们的每一句话，然后告诉他。 妓院房间内高朋满座，一位议员慷慨陈词，大谈民主，说他们在选总统的时候已经尽了一次义务，选副总统不能再尽义务，这么好的赚钱机会不能空手而归！众人纷纷响应。 毛泽东拦住刚到妓院的陈炳坤，毛泽东将来意说明，陈炳坤有些不耐烦，让毛泽东明天再来找他。毛泽东恰好碰到来找小毛子借钱的小耳东，在这样的环境很是尴尬。 警察赶到，冲到妓院里连打带绑，大抓议员。邵飘萍躲在汽车里，手持相机向这边拍来。 徐世昌得知段祺瑞派人大抓议员，虽然气愤，却顾及政府的威望，欲联系邵飘萍不要报道此事。这时，段祺瑞通知徐世昌，让他参加副总统的选举。徐世昌赶来，看到安福联合会的大厅内稀稀落落坐着几十个议员。段祺瑞吩咐警察大门只能进不能出。 京城各处，警察仍然在抓议员。